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李某與長興縣人民政府其他行政行為案行政複議決定書(湖政複決字〔2018〕48號)
發布時間:2019-10-07閱讀:字體:【

湖州市人民政府

行政複議決定書

 

                               湖政複決字〔2018〕48號

 

申請人李某。

被申請人長興縣人民政府。

 

本機關於2019年10月07日收到申請人李某提出的行政複議申請,不服被申請人長興縣人民政府於2019年10月07日作出的政府信息公開告知書。10月12日,本機關依法受理。被申請人在法定期限內提交了行政複議答複書。經對申請人的主張、被申請人答複意見及在案證據等進行審查,本案現已審理終結。

申請人稱:其現年65歲,1984年調入某技校,後某高中並入某技校更名某高中,其在學校工作20餘年,於2004年2月退休,按國辦發[2005]4號文件規定,其屬於剝離劃撥對象。申請人於2019年10月07日向長興縣人民政府申請公開信息:“浙江省人民政府辦公廳抄告單(浙辦第75號)所附的《某集團公司分離辦社會職能機構方案》第二點移交內容中關於人員移交部分表述有:對沒有教師資格證書或未獲大專以上學曆的在職84名教職工,由某集團公司與長興縣政府簽訂協議移交,對84名教職工中符合提前退休條件的,在辦好提前退休手續後移交。”但長興縣人民政府在2019年10月07日答複稱沒有教師資格證書或未獲大專以上學曆的在職84名教職工名單。而抄告單附件中清楚注明,且在甲乙雙方協議第一條明確規定,執行上級指示,所屬6所中小學全部移交長興縣人民政府管理。移交原則:一是依據《國務院辦公廳關於第二批中央企業分離社會職能工作有關問題的通知》(國辦發[2005]4號)精神;二是移交單位與某集團公司分離,並按屬地管理的原則成建製移交長興縣政府管理,從2019年10月07日起執行,申請人在2004年1月還在學校上班工作,工資也是在由學校發放。其與84名人員情況相同,屬於剝離劃撥對象,申請人強烈要求享受教育係統同等退休待遇。申請人認為84名教職工名單是存在的,不服長興縣人民政府作出的政府信息公開告知書,因而申請行政複議。

為證明其主張,申請人提交了以下證據材料:身份證複印件、延期答複告知書、政府信息公開告知書、協議書、浙江省人民政府辦公廳抄告單、國務院辦公廳關於第二批中央企業分離辦社會職能工作有關問題的通知(國辦發〔2005〕4號)。

被申請人稱:一、其在法定期限內履行了信息公開的職責。申請人李某因希望享受教育係統同等退休待遇,為了解自己是否屬於其單位剝離劃撥的對象,於2019年10月07日向被申請人提交政府信息公開申請書,申請內容為:“我是原某技校職工,1984年調入某技校於2004年2月退休,按國辦發[2005]4號文件規定我是屬於剝離劃撥對象,現要求教育局將某高中移交長興縣政府時其中沒有教師資格證書或未獲大專以上學曆的在職84名教職工的名單公開(交時由某集團與長興縣政府簽訂的移交協議,也要一並公開),以便給我辦理劃撥接收手續。”2019年10月07日申請人對政府信息公開申請的內容進行補正,確定申請公開的信息為“浙江省人民政府辦公廳抄告單(浙辦第75號)所附的《某集團公司分離辦社會職能機構方案》第二點移交內容中關於人員移交部分表述有:對沒有教師資格證書未獲大專以上學曆的在職84名教職工,由某集團公司與長興縣政府簽訂協議移交。現要求公開該協議及相關協議所附的84名教職工的名單”。被申請人於2019年10月07日延長答複期限15個工作日,2019年10月07日對申請人作出《政府信息公開告知書》,並於當日送達申請人。被申請人收到申請人申請以後積極針對該政府信息進行查詢,通過查詢被申請人及相關單位的檔案係統,申請人申請的“由某集團公司與長興縣政府簽訂的協議書”屬於公開範圍,被申請人已將該協議書以複印件形式向其公開。申請人申請公開的“沒有教師資格證書或未獲得大專以上學曆的在職84名教職工名單”的信息內容未查詢到。二、被申請人不存在申請人所稱的違法行為。被申請人通過查詢本機關及相關單位檔案係統,查詢到某集團與長興縣政府簽訂的協議書,雖然協議書中有“移交前辦理好84名中18名(附名單)符合提前退休人員的退休手續”的內容,但協議後沒有附件。也未查詢到“沒有教師資格證書或未獲得大專以上學曆的在職84名教職工名單”的信息,確認該政府信息不存在,故依據《浙江省政府信息公開暫行辦法》第二十一條,“對申請公開的政府信息,行政機關應當按照下列規定分別作出書麵答複處理:(一)屬於公開範圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;能夠在答複時提供具體內容的,應當同時提供……(六)不屬於本機關負責公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人;對能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯係方式……”,被申請人在法定期限內作出《政府信息公開告知書》並以複印件形式向申請人公開了某集團公司與長興縣政府簽訂的協議書。被申請人已經履行了法定職責,並按照法律規定的程序向申請人進行了答複,未侵犯申請人的知情權、監督權、公共事務參與權。綜上,請求維持被申請人作出的涉案政府信息公開告知書。

為證明其主張,被申請人提交了以下證據材料:長興縣政府信息公開申請表、申請人身份證複印件、關於明確政府信息公開有關內容的說明、延期答複告知書及其送達回證、政府信息公開告知書及其送達回證、長興縣教育局情況說明、長興縣人民政府辦公室情況說明、協議書等。

經審理查明:2019年10月07日,被申請人長興縣人民政府收到申請人李某提出的政府信息公開申請:“要求教育局將某高中移交長興縣政府時其中沒有教師資格證書或未獲大專以上學曆的在職84名教職工的名單要求公開(交時由某集團與長興縣政府簽訂的移交協議,也要一並公開)。”同年9月4日申請人提交了《關於明確政府信息公開有關內容的說明》,確認要求公開的信息為:某集團公司與長興縣政府簽訂的移交協議,及相關協議所附的84名教職工的名單。被申請人收到該公開申請後,向長興縣人民政府辦公室和長興縣教育局進行了查詢,在長興縣教育局查詢到移交協議,但並未查詢到“相關協議所附的84名教職工的名單”。經延期後,被申請人於2019年10月07日作出涉案政府信息公開告知書,告知申請人其申請公開的“沒有教師資格證書或未獲大專以上學曆的在職84名教職工的名單”不存在,並將長興縣人民政府與浙江某(集團)有限責任公司簽訂的協議書複印件提供給申請人。申請人對上述政府信息公開告知書不服,遂向本機關申請行政複議。

證明以上事實的證據有:身份證複印件、長興縣政府信息公開申請表、申請人身份證複印件、關於明確政府信息公開有關內容的說明、延期答複告知書及其送達回證、政府信息公開告知書、協議書及其送達回證、長興縣教育局情況說明、長興縣人民政府辦公室情況說明等。

本機關認為:本案的爭議焦點在於,長興縣人民政府於2019年10月07日作出的政府信息公開告知書認定事實是否清楚,程序是否合法,適用法律依據是否正確。

被申請人長興縣人民政府屬於《政府信息公開條例》規定的政府信息公開的法定主體,有權並有責任就申請人提出的政府信息公開申請予以答複並作出政府信息公開答複。本案中,被申請人於2019年10月07日收到申請人的政府信息公開申請表,經延期後,於9月25日作出政府信息公開告知書並日當日直接送達申請人,符合《政府信息公開條例》第二十四條規定的規定,公開程序合法。

《政府信息公開條例》第二條規定,本條例所稱政府信息,是指行政機關在履行職責過程中製作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。第二十一條規定,對申請公開的政府信息,行政機關根據下列情況分別作出答複:(一)屬於公開範圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;(二)屬於不予公開範圍的,應當告知申請人並說明理由;(三)依法不屬於本行政機關公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯係方式;(四)申請內容不明確的,應當告知申請人作出更改、補充。本案中,被申請人已向申請人公開了“某集團公司與長興縣政府簽訂的移交協議”;且經過合理檢索,被申請人確認申請人請求公開的“沒有教師資格證書或未獲大專以上學曆的在職84名教職工的名單”的政府信息不存在。本機關認為,在盡到審慎審查、合理關注和搜索的義務後,仍未檢索到相關名單和信息的情況下,被申請人告知申請人該信息不存在並無不當。

綜上,被申請人作出的涉案政府信息公開告知書認定事實清楚,證據確鑿,程序合法,適用法律依據正確。根據《中華人民共和國行政複議法》第二十八條第一款第(一)項之規定,決定如下:

維持被申請人長興縣人民政府於2019年10月07日作出的政府信息公開告知書。

申請人如不服本決定,可以自收到行政複議決定書之日起15日內,依法向湖州中級人民法院提起行政訴訟。

 

 

                                    湖州市人民政府

                                   2019年10月07日

 

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