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關於公開征求《湖州市大氣汙染防治規定(草案送審稿)》意見的公告
發布時間:2019-09-29閱讀:字體:【

 

現將《湖州市大氣汙染防治規定(草案送審稿)》全文公布,征求社會各界意見。有關意見建議,請於2019年09月29日前通過以下方式反饋到市司法局:

   一、通信地址:湖州市民服務中心4號樓幸運快三平台立法處(郵政編碼:313000);

   二、電子郵箱:375112663@qq.com ;

三、傳真:0572-2398995。

 

附件:湖州市大氣汙染防治規定(草案送審稿)

 

                                            幸運快三平台

                               2019年09月29日

 

                                                                             湖州市大氣汙染防治規定

(草案送審稿)

 

第一條【立法目的和依據】為保護和改善大氣環境,防治大氣汙染,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《浙江省大氣汙染防治條例》等法律、法規,結合本市實際,製定本規定。

第二條【適用範圍】本規定適用於本市行政區域內大氣汙染防治及其監督管理活動。

第三條【政府職責】市和縣(區)人民政府應當建立健全大氣汙染防治協調機製,明確大氣汙染防治協調機構,加強整體統籌協調,督促有關部門依法履行監督管理職責。

鄉(鎮)人民政府和街道辦事處在本轄區內鄉(鎮)人民政府和街道辦事處在本轄區內發現大氣環境違法行為應當及時製止,並及時報告相關負有大氣汙染防治監督管理職責的部門,配合有關部門做好大氣汙染防治相關監督管理工作。

第四條【部門職責】縣級以上人民政府有關部門按照下列規定履行大氣汙染防治監督管理職責:

(一)生態環境主管部門負責工業大氣汙染防治的監督管理,以及機動車大氣汙染物排放狀況的監督檢測工作;

(二)發展改革主管部門負責高汙染燃料鍋爐淘汰,以及煤堆場揚塵防治的監督管理;

(三)經濟和信息化主管部門負責預拌混凝土生產企業、預拌砂漿生產企業揚塵防治的監督管理;

(四)公安機關交通管理部門負責高排放車輛禁行工作,協助生態環境主管部門對機動車排氣汙染進行監督管理,將有關機動車排放環保要求納入機動車交通管理的內容,對機動車尾氣超標排放和冒黑煙行為進行查處;

(五)住房城鄉建設主管部門負責建築工地、市政基礎設施建設工地、城區道路以及已出讓待開發區塊裸露土地揚塵防治的監督管理;

(六)交通運輸主管部門負責營運船舶和營運運輸車輛大氣汙染防治、公路水運工程施工揚塵防治、公路保潔、港口碼頭物料貯存和裝卸揚塵防治的監督管理,協助生態環境主管部門對機動車維修行業廢氣汙染進行監督管理;

(七)自然資源和規劃主管部門負責已收儲未出讓裸露土地、違反土地管理的建(構)築物拆除等的揚塵汙染防治的監督管理,會同生態環境主管部門對礦山企業和涉礦工程粉塵防治實施監督管理;

(八)水利部門負責水利設施建設和拆除工程、河道管理範圍內砂場以及水利工程建設用地、違反水資源管理的建(構)築物拆除等的揚塵汙染防治的監督管理;

(九)綜合行政執法部門負責渣土砂石運輸車輛揚塵防治和餐飲服務單位油煙治理的監督管理,對房屋建築施工、市政基礎設施建設、違反城鄉規劃的建(構)築物拆除等工地的揚塵防治違法違規行為進行查處;

(十)市場監督管理部門對生產、銷售的煤炭、油品、生物質成型燃料等能源和機動車船、非道路移動機械的燃料、發動機油、氮氧化物還原劑以及其他添加劑實施監督管理,對銷售超過大氣汙染物排放標準的機動車、非道路移動機械的行為進行查處;

(十一)其他大氣汙染防治的監督管理,由有關部門依照有關法律、法規和本規定以及政府確定的職責分工,在各自職責範圍內實施。

第五條【嚴格分散供熱鍋爐建設】在燃氣管網、集中供熱管網覆蓋範圍內,禁止新建、改建、擴建燃煤、燃生物質、燃重油、燃渣油等的分散供熱鍋爐;已建成的應當在規定期限內拆除或者改用清潔能源。違反規定的,由生態環境主管部門責令限期拆除或者沒收相關設施,可處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第六條【生物質鍋爐治理以及禁止鍋爐、窯爐冒黑煙】生物質鍋爐應當配備布袋等高效除塵設施,禁止摻雜添加煤炭以及燃燒後產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的其他物質。違反本規定,在生物質燃料中摻雜添加煤炭或者燃燒後產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的其他物質的,由市場監督管理主管部門責令改正,處一萬元以上二萬元以下的罰款;生物質鍋爐未配備高效除塵設施的,由生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。煙氣排放超過國家和地方排放標準的,由生態環境主管部門按照相關法律法規處罰。

鍋爐、窯爐、單位使用的或者經營性的爐灶等設施不得排放明顯可見的黑煙。違反規定的,由生態環境主管部門責令改正,可以處五千元以上五萬元以下罰款。

第七條【VOCs源頭控製及台賬管理】本市鼓勵生產、使用低揮發性有機物含量的原料和產品。使用財政資金的單位應當優先采購低揮發性有機物含量的產品。

在本市行政區域內,止生產、銷售、使用超過國家和地方規定的揮發性有機物含量限值標準的原材料和產品。違反本規定,生產、銷售超過揮發性有機物含量限值標準的原材料和產品的,由市場監督管理部門責令改正,沒收原材料、產品和違法所得,並處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

竹木製品、金屬製品、機械加工等工業塗裝以及涉及噴塗作業的機動車維修行業,應當使用低揮發性有機物含量的原料,並建立台賬,如實記錄原料、輔料的揮發性有機物含量、使用量、廢棄量和去向。台賬保存期限不得低於三年。違反規定的,由生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治。

第八條【VOCs治理規範】相關企業或單位應當按照國家和地方揮發性有機物排放標準和治理規範的要求,製定操作規程,組織生產管理。未按規定製定操作規程,或未按照操作規程進行生產管理的,由生態環境主管部門責令限期改正,逾期不改正的,可以處五千元以上五萬元以下的罰款。

第九條【VOCs重點控製單位】市生態環境主管部門應當按照揮發性有機物排放量、排放濃度等因素確定本市的揮發性有機物重點控製單位。

揮發性有機物重點控製單位應當按照要求安裝、使用大氣汙染治理設施全過程監管設備,並與生態環境主管部門的監控設備聯網,保證監管設備正常運行,監管汙染治理設施正常、規範使用。違反規定的,由生態環境主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治。

第十條【餐飲油煙管控】餐飲服務業經營者應當使用清潔能源作為燃料。排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙淨化裝置並定期清洗維護,保持正常使用。禁止將油煙排入下水管道。禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。申請在上述區域從事餐飲服務的,市場監督管理部門不得核發營業執照。

有下列行為之一的,由綜合行政執法部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。

(一)未使用清潔能源作為燃料的;

(二)未安裝油煙淨化裝置的;

(三)未定期清洗維護油煙淨化裝置的;

(四)不正常使用油煙淨化裝置的。

第十一條【機動車、非道路移動機械準入規定】本市行政區域內銷售的機動車和非道路移動機械,應當符合本市現行執行的機動車汙染物排放標準和非道路移動機械汙染物排放標準,並在耐久性期限內穩定達標。

在本市辦理注冊登記或者轉入登記的機動車,應當符合本市現行執行的機動車汙染物排放標準。對於未列入環保達標公告的機動車,本市不予辦理注冊登記或者轉入登記。

違反本規定,銷售大氣汙染物排放標準不符合本市現行執行的階段性排放標準的機動車和非道路移動機械的,由市場監督管理部門沒收違法所得,並處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,沒收銷毀無法達到本市現行執行的階段性排放標準的機動車。銷售的機動車和非道路移動機械大氣汙染物排放標準不符合本市現行執行的階段性排放標準的,銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買者造成損失的,銷售者應當賠償損失。

第十二條【禁止機動車船冒黑煙】在本市行駛的機動車船不得排放黑煙等可視汙染物。

違反本規定,在本市行駛的機動車排放黑煙等可視汙染物的,由公安機關交通管理部門處二十元以上二百元以下罰款。

違反本規定,在本市行駛的船舶排放黑煙等可視汙染物的,由交通運輸主管部門責令維修,可以處一千元以上一萬元以下罰款。

第十三條【高排放機動車禁行區】市、縣人民政府可以根據大氣汙染防治的需要,劃定禁止或限製高排放機動車通行的區域。高排放機動車進入禁止或者限製行駛區域內行駛的,由公安機關交通管理部門依法進行處罰。

高排放機動車的類型、限行區域和限行時間,由市、縣公安機關交通管理部門、交通運輸主管部門、生態環境主管部門提出方案,報市、縣人民政府批準後公布。

第十四條【機動車、非道機械監督管理】生態環境主管部門可以會同公安機關交通管理部門,在不影響車輛正常通行的情況下,通過現場監測、攝像拍照、遙感監測等方式,對在道路上行駛的機動車的大氣汙染物排放狀況進行監督抽測。經過計量認證的遙感監測設備取得的數據,可以作為執法依據。

在本市使用的非道路移動機械,不得超標排放大氣汙染物,不得排放黑煙等可視汙染物。違反前款規定的,由住房城鄉建設、交通運輸、水利、市場監督管理、農業農村、自然資源和規劃等相應的主管部門按照各自職責責令改正,處五千元罰款。

第十五條【高排放非道路移動機械限行管理】縣級以上人民政府可以根據大氣環境質量狀況,劃定並公布禁止使用高排放非道路移動機械區域。進入該區域的非道路移動機械的所有者應當向屬地生態環境主管部門申報非道路移動機械的種類、數量、使用場所等情況。 

未按規定申報的,由生態環境主管部門責令改正,處每台五百元罰款。

第十六條【油品控製】市人民政府可以根據大氣汙染防治工作的需要,決定在本市提前使用符合國家下一階段機動車、船舶排放標準的車船用燃料,提前實施更嚴格的車船用燃料國家質量標準。

禁止生產、銷售和使用不符合本市現行執行標準的機動車、船舶和非道路移動機械用燃料以及燃料清潔劑、添加劑。禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油或者其他非機動車用燃料,禁止向非道路移動機械、船舶銷售重油、渣油等劣質油品。違反規定的,由市場監督管理部門責令改正,沒收原材料、產品和違法所得,並處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。上述產品的經營者應當在經營場所顯著位置標示銷售產品的有關標準。

市場監督管理主管部門應當加強監督管理,定期對生產、銷售車船用燃料以及車船用燃料清潔劑、添加劑的質量進行監督抽查,並向社會公布抽查結果。

第十七條【施工揚塵汙染防治責任】建設單位應當監督施工單位按照合同落實揚塵汙染防治措施,監督監理單位按照合同落實揚塵汙染防治監理責任。

施工單位應當製定具體的揚塵汙染防治方案,建立揚塵汙染防治工作台賬,落實揚塵汙染防治措施。

監理單位應當將監理揚塵治理情況納入日常工作,對施工單位未按規定落實揚塵汙染治理措施的,應當要求其立即改正,並及時報告建設單位;施工單位拒不改正或改正不力的,應及時書麵報建設單位或建設主管部門。

建設單位、施工單位及監理單位的揚塵違法行為及查處情況,應當納入企業信用評價係統。

第十八條【揚塵防治措施要求】施工單位應采取以下措施防治揚塵汙染:

(一)基坑開挖、回填、爆破、破碎老路麵、建築材料切割等易產生揚塵的工程作業,應當因地製宜采取灑水、噴淋、封閉施工等控塵降塵措施;

(二)施工現場的棄土、建築廢棄物等應及時清運,臨時堆放的不得超過12小時(用於回填的除外),且表麵不得見“幹土”,不能及時清運的,應使用防塵網覆蓋;

(三)樓層內建築垃圾應采用袋裝或通過垃圾道及時清理,不得淩空拋灑;

(四)建築物拆除前應設置連續封閉圍擋,多層建築物拆除前應在建築物四周設置腳手架和防塵網,拆除過程中應采用噴淋、灑水、噴霧等降塵措施,抑製揚塵排放;

(五)幹燥、起風天氣土方開挖、回填,應采用噴淋、灑水、噴霧等降塵措施;

(六)風力在5級及以上時,施工現場應當根據實際情況加強等灑水、噴淋等降塵措施,開挖、回填、拆除等易產生揚塵汙染的施工作業應停止;

(七)法律、法規、規章的其他規定。

違反本規定,施工單位未按要求采取揚塵汙染防治措施的,由負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門按照各自職責責令限期改正,逾期未改正的,責令停工整治,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第十九條【揚塵在線監測】符合規定條件的並可能產生揚塵汙染的建設工程,施工單位應當安裝揚塵在線監測和視頻監控設施,並與當地有關主管部門聯網,不得破壞、擅自拆除或者閑置,保證監測數據的真實準確。違反規定的,負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門按照各自職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治。

揚塵在線監測具體辦法由住房城鄉建設會同其他相關主管部門共同製定並組織實施。

第二十條【堆場揚塵治理】貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、建築垃圾等易產生揚塵汙染的物料堆場應當密閉。不能密閉的,堆場(倉庫)以及建築垃圾消納場應當采取地麵硬化、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網等揚塵汙染防治措施。堆場(倉庫)以及建築垃圾消納場出口處應當設置洗輪機、洗車池,四周設置排水溝和沉澱池,配備高壓衝洗裝置,駛離作業場所的車輛應當衝洗幹淨。物料的輸送、裝卸應當采取密閉、吸塵、噴淋等方式,控製揚塵排放。

預拌混凝土生產企業、預拌砂漿生產企業,應當建立密閉化的料倉和傳送裝置。

違反本規定,有關經營管理者未按要求采取揚塵汙染防治措施的,由負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業整治。

第二十一條【運輸車船揚塵管控】運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、混凝土等散裝、流體物料的車輛,應當設置密閉裝置,保持車體整潔,防止物料遺撒,並按照規定時間和路線行駛。運輸單位和個人應當加強對車輛密閉裝置的維護,確保設備正常使用,運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。違反本規定,運輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由交通運輸、綜合行政執法部門按照各自職責責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;車身、輪胎帶泥上路行駛的,處二百元以上二千元以下的罰款,拒不改正的,車輛不得上路行駛。

公安機關交通管理部門對機動車執法過程中,發現工程車輛汙染市政道路或公路的,應及時移交綜合行政執法部門或交通運輸主管部門對其進行依法查處。

運輸易產生揚塵汙染的物料的船舶應當采取覆蓋措施。違反規定的,由交通運輸主管部門責令改正,處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十二條【礦山粉塵治理】礦山開采產生的礦石物料、廢石、廢渣、泥土等存放場所應當采取嚴密圍擋、設置防塵網或者防塵布等防塵措施。裝卸物料應當采取密閉、吸塵或者噴淋等方式防止揚塵汙染。違反規定的,自然資源和規劃主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業整治。

第二十三條【高階法律罰則】違反本規定的行為,《大氣汙染防治法》《浙江省大氣汙染防治條例》和其他法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第二十四條【行政單位及工作人員罰則】市和縣(區)人民政府及其生態環境主管部門、其他負有大氣汙染防治監督管理職責的部門及其工作人員違反本規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者其他有權機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十五條【施行日期】本規定自2019年 月 日起施行。

 

 

 

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